Måkläppen

C. Ordningsföreskrifter med stöd av 7 kap. 30 § miljöbalken om rätten att färdas och vistas samt ordningen i övrigt inom naturreservatet Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

1. färdas eller uppehålla sig, under hela året, inom områdena A och B, se karta bilaga 1. Med tillstånd från länsstyrelsen får områdena dock beträdas under tiden 1 september – 31 oktober för vetenskaplig undersökning.

Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

2. färdas eller uppehålla sig under tidsperioden 1 februari till och med 31 oktober inom område C, se karta bilaga 1. Med tillstånd från länsstyrelsen får området dock beträdas under tiden den 1 september - 31 oktober,

Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

4. ankra, 5 medvetet störa djurlivet genom att exempelvis gå eller färdas nära säl eller följa efter individer eller grupper,

Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

11. starta eller landa med bemannade eller obemannade luftfartyg, eller flyga drake,

Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att:

12. framföra fjärrstyrd farkost på land, eller på eller i havet som exempelvis undervattensdrönare,

• terrängkörningslagen (1975:1313) och terrängkörningsförordningen (1978:594) med vissa förbud mot körning i terräng, • sjötrafikförordningen (1986:300) om t ex hastighetsbegränsningar, ankringsförbud, förbud mot vissa farkoster, • Transportstyrelsens bestämmelser för civil luftfart, t ex: * föreskrifter om flygning med flygskärm (LFS 2007:44 med tillhörande ändringar).

ankringsförbud, förbud mot vissa farkoster, • Transportstyrelsens bestämmelser för civil luftfart, t ex:

Allemansrätten Allemansrätten har stor betydelse för våra möjligheter att vistas i naturen, den ger oss alla möjligheten att tillfälligt och hänsynsfullt vara i naturen. Även organisationer och turistföretag kan dra nytta av allemansrätten i sin verksamhet även om allemans- rätten i grunden gäller för enskilda individer. Samtidigt medför allemansrätten också skyldigheter att inte förstöra något eller störa markägaren eller andra som är ute i naturen. För större grupper kan det vara lämpligt att ha en dialog med markägaren innan. Inom naturreservat kan delar av allemansrätten vara begränsad genom reservatsföreskrifter.

ankringsförbud, förbud mot vissa farkoster, • Transportstyrelsens bestämmelser för civil luftfart, t ex:

Beslut om att avsätta Måkläppen som naturreservat fattades den 22 mars 1971. I detta reservatsbeslut framgår att syftet med reservatet är att: bevara ön Måkläppen med omgivande vattenområde så att den fritt får utvecklas efter havsströmmarnas uppbyggande och nedbrytande verkningar på sandavlagringar och för att djur och växter fritt skall få kolonisera området och därefter få utvecklas ostört.

ankringsförbud, förbud mot vissa farkoster, • Transportstyrelsens bestämmelser för civil luftfart, t ex:

Måkläppen ligger i anslutning till den sammanhängande bebyggelsen Skanör- Falsterbo på Falsterbonäset. Skåneleden passerar i kanten av området. Det betydligt större naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde överlappar med Måkläppen och naturreservatet Flommen angränsar. I delar av havsområdet utövas olika vattensporter och båtlivet är omfattande. Även Flommen nyttjas för vattensporter och här finns populära badstränder som också används för ridning, samt två golfbanor. Den södra delen av Flommen, där den angränsar till Måkläppen, är ett mycket populärt besöksmål för fågelskådare.

Inom Måkläppen är jakt sedan tidigare förbjudet, men jakt på säl förekommer i angränsande havsområde. Det är därför viktigt att sälar inom deras viloområden får vara så ostörda som möjligt för vila, pälsbyte samt föryngring.

Det är Länsstyrelsens bedömning att skyddet av sälarna på Måkläppen behöver förstärkas. Sälarna behöver inte bara vara ostörda under perioderna när de föder ungar och byter päls, utan de behöver även en ostörd livsmiljö inför kutningsperioden. Länsstyrelsen inför därför två mindre områden med permanent beträdnadsförbud för att skydda sälars viloområden. Det södra viloområdet, område A i bilaga 1, är för exponerat för vattenstånd och andra faror för att gråsäl ska använda det för föryngring. Inom område B finns delar som är mer skyddade från högre vattenstånd och eventuellt kan erbjuda bättre förutsättningar för kutning.

Genom att införa föreskriften C1 som förbjuder tillträde till de två områden inom vilka sälarna har sina mest frekventerade viloplatser under vintern, när Måkläppen varit öppen för besökare, säkerställs ett skyddsavstånd till sälarna för att minska risk för beteendepåverkan. Skyddsavståndet ger sälarna större utrymme att själva välja hur nära besökare de kan tolerera att vara. Genom att ge besökarna en strikt och tydlig gräns att förhålla sig till ges bättre förutsättningar att bevittna ett mer ostört sälbeteende.

Företeelser som löpning, annan fysisk träning och tävlingar har ökat. De båda förstnämnda görs både enskilt och i anordnade grupper. I dagsläget ser Länsstyrelsen att det är svårt att förbjuda löpning för enskild även om det är önskvärt att inte springa på Måkläppen eftersom det innebär en större störning och på längre avstånd, från både fågel och säl, än vad vandring gör. Anordnad träning, tävling eller liknande (C6) har en större påverkan och förbjuds därför med undantag för vandring i grupp.

C7 är en ny föreskrift som förbjuder cykling och ridning. Aktiviteterna stör djurlivet och även de besökare som vandrar eftersom reveln är förhållandevis smal.

Sedan tidigare har det varit förbjudet att tälta. Genom C8 förbjuds även att sätta upp annan utrustning för övernattning. Anledningen till en utökning av förbudet är att minska störningen på djurlivet.

annan utrustning för övernattning. Anledningen till en utökning av förbudet är att

Eldning annat än med friluftskök förbjuds (C9). Det har förekommit att besökare tagit med sig ved och gjort upp eld. Kol och eldstäder har kvarlämnats. Engångsgrillar riskerar att skada vegetation och djurliv och orsaka nedskräpning. Friluftskök lämnar inga spår efter sig och risken för att sprida eld är liten. Att anordna plats för eldning är inte aktuellt i detta naturreservat eftersom det ska vara så ostört som möjligt.

annan utrustning för övernattning. Anledningen till en utökning av förbudet är att

Förbudet om att ta med hund har utökats med att även innefatta annat sällskapsdjur (C10). Avsikten är att minimera störning på djurlivet och risk för att sprida sjukdomar till sälpopulationerna.

annan utrustning för övernattning. Anledningen till en utökning av förbudet är att

C11 har justerats vad gäller flygning med fjärrmanövrerade obemannade luftfartyg. Länsstyrelsen kommer istället att ansöka om att Transportstyrelsen inför förbud mot flygning av obemannade luftfartyg i naturreservatet Måkläppen. C12 är ny och förbjuder användningen av fjärrmanövrerade farkoster såväl på land som i havsområdet med syfte att skydda framför allt säl från störningar.

Vellinge kommun: Vellinge kommun instämmer i förslaget om beslut om de nya ordningsföreskrifterna för Måkläppens naturreservat. ”Genom att införa föreskriften C1 som förbjuder tillträde till de två områden inom vilka sälarna har sina liggplatser säkerställs även ett skyddsavstånd till sälarna för att minska risk för beteendepåverkan.

I samband med att vi 1988 konstaterade kutning av gråsäl på Måkläppen avsåg Länsstyrelsen belägga Måkläppen med ständigt besöksförbud för allmänheten. Vi hävdade då att detta skulle medföra ökat antal illegala besök under hela året och att detta skulle störa djurlivet mer än om man hade en för allmänheten öppen period 1 november t o m 31 januari. Detta förslag från vår sida godtogs av Länsstyrelsen och gäller fortfarande. Det har också visat sig att den majoritet som följer bestämmelserna blivit uppmärksamma på överträdelser och anmäler när de ser någon som bryter mot dem under den tid som besöksförbud råder.

Länsstyrelsen belägga Måkläppen med ständigt besöksförbud för allmänheten. Vi hävdade då att detta skulle medföra ökat antal illegala besök under hela året och att

Flera av dem som har brutit mot bestämmelserna har också fått 40 dagsböter för tilltaget att beträda området under förbjuden tid. Detta gäller dock inte alla. Personer som inte bor i Sverige, även svenska medborgare, har aldrig bötfällts trots att polisanmälan gjorts eller polis tillkallats.

Länsstyrelsen belägga Måkläppen med ständigt besöksförbud för allmänheten. Vi hävdade då att detta skulle medföra ökat antal illegala besök under hela året och att

Det är sälarna som gett upphov till allmänhetens ökade intresse att besöka Måkläppen vintertid och vi anser att detta i huvudsak är en mycket positiv företeelse. Och det är inte så konstigt med tanke på de stora svårigheter som finns att i Sverige uppleva stora vilda däggdjur på nära håll. Då sälarna varit fredade från jakt sedan 1970-talet - och genom vårt arbete med sälinventering och insamling av sälspillning för DNA-bestämning av sälarnas födoval och dessutom sakta ökande turistmängder - har sälarna blivit mera orädda jämfört tidigare och låter normalt människor som uppträder lugnt och sansat komma så nära som 50 meter.

Länsstyrelsen belägga Måkläppen med ständigt besöksförbud för allmänheten. Vi hävdade då att detta skulle medföra ökat antal illegala besök under hela året och att

För att även förhindra dessa sällsynta störningar, har vi med reservatsförvaltaren Karl-Johan Påhlsson diskuterat möjligheten att lägga ett helårs beträdnadsförbud på revlarna längst i söder. Om sälarna blir störda på andra ställen skulle de finna en lugn replipunkt där. Området skulle alltså kunna fungera som djurparkernas “bakhägn”.

Länsstyrelsen belägga Måkläppen med ständigt besöksförbud för allmänheten. Vi hävdade då att detta skulle medföra ökat antal illegala besök under hela året och att

Därför blev vi minst sagt förvånade när vi för ca 10 dagar sedan fick reda på att Länsstyrelsen avser att lägga beträdnadsförbud på ytterligare ett område, nämligen området runt öppningen från den stora lagunen i söder. Detta kommer att innebära att närkontakten med sälarna går förlorad för mängder av människor, som både gått långt och haft en vision av att få uppleva djuren på nära håll. På sikt kan det även innebära att sälarnas beteende går tillbaka till ett mera skyggt sådant. Detta p g a att man nu jagar säl både på Segelskären och väster om Skåre och vanan av närkontakt med människor på Måkläppen minskar genom de nya bestämmelserna.

beträdnadsförbudsområden A och B är omotiverade och kontraproduktiva vad gäller sälskyddet och möjligheten att övervaka efterlevnaden. Område A är det viktiga att

Länsstyrelsen ber att få hänvisa till bemötandet av Vellinge kommuns synpunkter samt redovisningen under rubriken ”Skäl för beslut” i beslutshandlingen. Utöver det vill Länsstyrelsen framföra att det är viktigt att vilda djur får en så ostörd miljö som möjligt i sina kärnområden såsom på sälars viloplatser. Det är viktigt att människor får förståelse för detta behov och det gäller inte bara för sälarna på Måkläppen utan även i andra områden- skyddade såväl som oskyddade. Måkläppen tillhör ett av de naturreservat där syftet med skyddet bl a är att djur och växter ska få vara ostörda. Det innebär att om det behövs kan Länsstyrelsen gå längre med skyddsåtgärder.

beträdnadsförbudsområden A och B är omotiverade och kontraproduktiva vad gäller sälskyddet och möjligheten att övervaka efterlevnaden. Område A är det viktiga att

För vetenskapliga studier av sälars naturliga beteenden i en ostörd miljö, när Måkläppen är stängd, krävs tillstånd från Länsstyrelsen. Som framgår av resultaten från de danska undersökningarna som refereras till ovan är skyddsavstånden som nu införs i underkant och det kan därför inte uteslutas att sälarna kommer att uppvisa ett beteende som är påverkat av störning från människor även om besökare respekterar föreskrifterna.

beträdnadsförbudsområden A och B är omotiverade och kontraproduktiva vad gäller sälskyddet och möjligheten att övervaka efterlevnaden. Område A är det viktiga att

Sveriges fiskares producentorganisation: Sveriges Fiskares PO (SFPO) företräder cirka 250 fiskefartyg som är verksamma inom det demersala fisket. Våra medlemmar bedriver fiske på naturens och förvaltarens villkor. Vi har medlemmar längs hela den svenska kusten, från Strömstad till Kalix. SFPO står för ett långsiktigt hållbart fiske och våra medlemmar är bland de bästa när det handlar om skonsamhet, selektivitet och kvalité. Vi tackar för möjligheten att få lämna våra synpunkter på rubricerat förslag (särskilt så då det inte föreligger någon samrådsskyldighet) och vi vill framföra det följande, som uteslutande fokuserar på fiske:

När man arbetar med att se till att bestämmelser efterföljs är det viktigt att man kan motivera behovet av dem. En god förklaring ökar viljan till efterlevnad. De flesta förslagen till ändrade reservatsföreskrifter för Måkläppen är lätta att förklara och få förståelse för. Det går även att göra för beträdnadsförbud på ett område, vilket lätt motiveras med att sälarna behöver något område där de kan vila om besökare blir för närgångna. Att däremot inse behovet av två områden med beträdnadsförbud, när sälarna inte märkbart störts av tidigare års besökare, utan snarare blivit allt oskyggare, är svårt.

Att lägga besöksförbud på ett område kan motiveras med att om djuren störs kan de gå upp och vila i det skyddade området, vilket ger en valmöjlighet för djuren. Att Måkläpps-föreningen ansåg det södra området vara mest lämpligt var beroende på att detta var lättast att avgränsa och samtidigt inte hindrade besökarna att gå runt området och att det dessutom var lättast att bevaka. Att avgränsa ett område med ständiga översvämningar, kraftiga vindar och ibland isförhållanden är mycket svårt, inte minst i havet. Det är annars egalt vilket av de två områdena som bör beläggas med beträdnadsförbud.

Att lägga besöksförbud på ett område kan motiveras med att om djuren störs kan de gå upp och vila i det skyddade området, vilket ger en valmöjlighet för djuren. Att

Länsstyrelsen har redovisat bakgrunden till de nya bestämmelserna under rubriken ”Skäl för beslut” i beslutshandlingen men även i bemötandet av Vellinge kommuns och Måkläppsföreningen synpunkter ovan. Vi ber därför att få hänvisa dit men vill utöver det framföra följande; Skåne och inte minst sydvästra hörnan är tätbefolkad. Mycket stora arealer har tagits i anspråk av människan och naturen är trängd. Falsterbohalvön och omgivande havsområde har mycket höga naturvärden för många olika artgrupper. Under senare år har exploateringstrycket i havsmiljön ökat kraftigt.

Ny föreskrift enligt följande lydelse Inom naturreservatet är det förbjudet att starta eller landa med luftfartyg, eller flyga fjärrmanövrerat obemannat luftfartyg (inklusive modellflygplan) på en höjd understigande 120 meter över medelhavsnivå, eller flyga drake.

Enligt gällande föreskrifter råder bland annat förbud mot att: • med farkost färdas inom området eller i övrigt beträda ön med tillhörande sandrevlar och grunda vattenområden utanför Falsterbohalvöns fastland under tiden 1 februari- 31 oktober

Enligt gällande föreskrifter råder bland annat förbud mot att:

Mot bakgrund av att risken för störningar är överhängande på säl och fågel inom naturreservatet är det nödvändigt att införa aktuell föreskrift för att begränsa risken att via luftområdet låta farkost störa djurlivet.

Måkläppen är en viktig uppehålls- och yngelplats för knubb- resp gråsäl. Under flera milda vintrar har gråsälskutar påträffats redan under februari månad. Sälarna är ytterst känsliga för störningar under yngel- perioden varför länsstyrelsen finner det väl motiverat att utöka beträdnadsförbudet att gälla från den

skall förbud gälla att

C. Föreskrifter jämlikt 10 $ naturvårdslagen om vad allmänheten har att jakttaga inom reservatet Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar skall förbud gälla att - med farkost färdas inom området eller i övrigt beträda detta under tiden den 1 mars-31 oktober. Med tillstånd från länsstyrelsen får området dock beträdas under tiden den 1 september-31 oktober. Förbudet gäller ej kommunal eller statlig tjänsteman i tjänsteärende eller

skall förbud gälla att

D. Bestämmelser jämlikt 9 $ naturvårdsförordningen om mnaturvårds- förvaltningen Skötsel och vård Länsstyrelsen har den 22 juli 1980 beslutat om vård och förvalt- ning av naturreservatet (dnr 11.1211-2645-80, 1233-206). Naturreservatet skall vårdas så att Måkläppen fritt utvecklas efter havsströmmarnas uppbyggande och nedbrytande verkningar på sandavlagringarna. Djur och växter skall fritt få kolonisera områ- det och därefter likaledes ostört få utvecklas där. Sjömärke Sjömärke av traditionell typ skall vara uppsatt på öns högsta punkt. Sjömärkets läge skall mätas in och position skall anges i rikets nät. Vården av sjömärket åvilar naturvårdsförvaltaren.